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2019-06-25 09:32 来源:新华社

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发布时间: 2019-06-25 09:06:44 丨 来源: 四川日报 丨 作者: 丨 责任编辑: 纽耳


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去年11月,根据国家旅游局和四川省政府的统一部署,四川省旅发委对旅游市场“不合理低价游”进行了专项整治,并取得了阶段性的成果;随后,四川省旅游协会、四川省旅行社协会、成都旅行社协会联合发布了五批2016年下半年四川旅游线路参考价,并向全省旅行社业发出“诚信经营服务倡议书”;今年3月,四川省全面启动了旅游市场春季整治行动;今年4月底,针对“五一”小长假及旅游旺季可能露头的不合理低价游、欺骗诱导购物等违法违规行为,四川省旅发委安排部署了“春季行动”第二轮整治督查工作……

然而,5月2日晚,央视财经频道《消费主张》栏目再次曝光了四川省旅游市场“不合理低价游”有所抬头的现象。

四川“不合理低价游”为何屡禁不止?如何才能肃清旅游市场、净化四川旅游环境?5月3日下午,四川省旅行社协会召集部分会员单位召开了“不合理低价游根源分析暨整治措施座谈会”,业界人士围绕四川“不合理低价游”现象的产生和应对进行了座谈。

根源在于购物店

座谈会上,与会人员普遍认为购物店是不合理低价游存在的根源。“不合理低价游的顽疾就是购物店。” 四川省中国青年旅行社副总经理杨世骏表示,5月2日晚央视《消费主张》栏目曝光四川省旅游市场“不合理低价游”现象后,他连夜赶到现场,对涉嫌违规的门店进行了调查:央视记者拿到从街边收到的低价旅游传单后进店报名,要求参加“低价团”,前两次被门店工作人员拒绝后,第三次报名成功。

为何低于成本价,旅行社还要收客,成都环球国旅总经理崔骥一语道破,“因为旅游产品的批发商或者操作方可以补贴团费,所以旅行社可以把价格做低。”用什么来补贴团费呢?那便是带游客进入购物店消费。

四川省中国国际旅行社有限公司总经理孙进也表示,“游客在参团时都会议价、比价,价格成为主导因素,因此旅行社只能压低价格,并通过其他方式来补偿,这是行业惯例。”

产能过剩导致恶性竞争

那么,购物店是滋生“不合理低价游”唯一的土壤吗?在剖析不合理低价游存在的根源时,与会人员纷纷还提到了“竞争”问题。

其中,四川省旅行社协会会长王兆学提到,“不合理低价游”和旅行社恶性竞争有关,“这几年,旅行社的产能严重过剩,同时,旅游行业门槛低,从业人员过多,恶性竞争产能过剩导致了不合理低价。”

目前,四川的旅行社基本以挂靠承包经营为主。从业20多年的成都中国青年旅行社副总经理张祥静表示,在计划经济时代,旅游是奢侈品,一地一社;后来旅行社遍地开花,但同质化经营等问题却长期未能得到有效解决。

“目前,整个旅游的经营模式存在问题。”杨世骏表示,市场挂靠承包的经营模式,造成了行业内对资源的掠夺式的抢夺,应该探索一种合理的方式对旅游业进行深层次的改革,让整个行业倡导正能量,形成循环的活力。

此外,旅游从业人员的意识不足,也为“不合理低价游”提供了温床。四川省中国国际旅行社总经理孙进认为,旅游产品的供给者从思想上认识不足,没有足够意识到不合理低价游对整个行业的危害。

“旅游串串儿”扰乱市场

在《消费主张》曝光的镜头里,央视记者是拿到了街边的散发的低价游传单进入门店报名的,这些散发传单的人,是旅行社的工作人员吗?其实不是!

杨世骏说,这些人就是俗称的“旅游串串儿”。在客流集中的地方,大量的“旅游串串儿”用低价游传单揽客,旅行社门店对收客渠道有危机感,因此个别挂靠承包经营的门店违规收客,存在侥幸心理。张祥静也表示,“旅游串串儿”低价揽客,已经干扰到了正规旅行社的正常经营,却无人来监管这些“三无人员”。

此外,电商的强势冲击让传统旅行社陷入销售困境,也是旅行社负责人提及的问题之一。

不理性消费催生不合理低价

游客的不理性消费,也给不合理低价游提供了生存的空间。

旅行社负责人表示,在经营过程中发现,大多数游客都想以更低的价格来获得旅游产品。但是,羊毛出在羊身上。行业协会发布了诚信参考价,旅游景区的门票价格是可以公开查询的,“游客明明知道报名参团的费用连成本都不够,却没有选择举报或投诉,而是仍然坚持参团,那么,就应该做好旅游品质不高的心理准备。”张祥静说,去年媒体曝光了四川购物点高额回佣的问题,其中某些商品回佣高达50%—60%。那么,这些回佣去哪儿了,谁拿了?事实上,这些回佣大部分用来贴补游客低团费产生的成本亏损去了。

崔骥表示,“旅游市场上好的产品因为价高卖不掉,久而久之,好的产品就退出市场了。”

现在我国正在倡导文明旅游,那么,游客也应该主动拒绝参加不合理低价游。

如何根治“不合理低价游”?

购物店、行业竞争、游客追求低价……多种原因造成了“不合理低价游”的现象。那么,应该从哪些方面解决呢?

崔骥给出了“彻底根治”的建议。他说,要彻底根治“不合理低价游”,可以学习云南,一方面关停购物店,一方面规定旅行社不能带团进购物店。他表示,云南关停购物店后,目前游客少了,正在经历阵痛期。四川关停购物店之后,也要经历旅游产品价格上涨导致游客减少的阵痛。

成都海外旅游副总经理李抒浩也表示,治理旅游市场光是旅行社动起来还不不够,政府应下决心联合执法,加大执法查处力度,各部门要从上至下综合治理,应该趁这次机会斩断“不合理低价游”根源,给旅行社营造一个良性的生存空间。

孙进则提出,旅游主管部门也应出台一些激励旅行社发展的政策。

四川省旅行社协会律师杨树林则建议可以设置有奖举报,游客、导游、同行都可以举报不合理低价游,并给予高额的举报奖。

成都旅行社协会执行会长陈鸿表示,该协会将在机场、车站等地设立合理消费文明旅游督导点,给游客发传单,倡导游客文明旅游消费,主动抵制不合理低价游。

在座谈会最后,王兆学在总结中表示,不合理低价游的根源在于购物店,这需要多个行业主管部门齐抓共管,如果四川的购物店解决了价格虚高的问题,那么回佣力度就小了,旅行社在收客时自然就不可能推出不合理低价游。他表示,下一步,省、市旅游协会将在行业自律、规范经营等方面加强配合,并且加强对从业人员的素质培训,加大对承包挂靠网点的把关和监管,同时积极倡导游客文明旅游、理性消费,让“不合理低价游”没有抬头的机会。

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